民宿是指经营者利用农村房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动，以旅游经营方式，为游客体验乡村生活独特文化的接待场所。民宿在日本、台湾等地发展得很快，大陆民宿近年随自驾游、家庭游、周边游的兴起而勃兴，在一些地方成为旅游金名片。

乐清山老区连线工程绵延76公里的旅游画廊，把雁荡山、岭底、白龙山、四都、灵山、中雁荡山等处景点连接在一起，又为温州2号旅游绿道的重要组成部分，为发展民宿提供了优越条件。 作为乐清旅游大市建设的重要板块，民宿的发展课题正引起越来越多有识之士的关注。

周旋律从事文化性的第三产业多年，对民俗建筑、艺术装潢和文化消费具有很深的感触。对政协大会上的发言，他笑称自己扮演了一回“谁家新燕啄春泥”的角色，纯出于对家乡的热爱。

“大力发展我市民宿，能够充分提升我市旅游经济的影响力。乡村民宿建设可以充分利用农村闲置房屋‘变废为宝’，农民有房租收入，乡村面貌也得以提升，而且能使旅游住宿服务特色化、高质量，更有乡愁味。”他认为城市化以后，乡村空置房不少，发展民宿可将丰富的旅游资源与具浓郁地方特色的民宿结合起来，使游客住在乐清民宿，可充分感受“白天看风景，晚上看星星”美妙意境。

周旋律提出将民宿产业纳入乐清旅游发展的总体规划中，确立政府主导的原则，做好整合资源、编制规划、统一招商、建立长效管理机制等工作。明确民宿旅游的发展地位、空间、时序，合理布局，形成可持续发展的宏观格局。同时结合木雕小镇和农居改造工作，对村落整体环境和招商空间进行设计，制定切实可行的行动方案，稳步推进。

我市已经出台的《关于加快旅游名市建设的实施意见》规定，“鼓励民宿发展，对通过专业设计将民宿改造成具有乡村风情和地方特色的民宿设施，经认定，按每间5000—10000元的标准给予一次性补助。”这些优惠政策如何落地，还需要一系列细化措施来保障。

为此，他建议政府部门抓紧制订出台《乐清市民宿管理办法》、《乐清市民宿认定细则》等一系列政策措施，解决民宿项目“身份”问题，联合多个职部门做好服务与监管，为游客提供一个良好的旅游环境。落实专项启动资金，并积极争取市级风情小镇、文创产业等扶持政策，用于招商期间对投资商的扶持、项目整体营销和公共空间管理等，对于地域文化突出、有一定社会影响力的民宿项目，给予专项扶持。

除政策扶持，更需投资渠道为民宿发展注入能量。周旋律建议引导成立“民宿旅游开发公司”，负责民宿项目的规划、招商、政策激励、基础设施建设，建立“村、企、民”三位一体的利益联动机制。明确单体民宿项目房产产权属于村民，知识产权属于投资人，而整体品牌及联动效应属于村、镇。同时成立“民宿项目合作社”，由村委会、首批民宿投资人和民居出租户代表组成日常议事和决策机构，负责公共空间管理、租赁价格引导、出租民居管控、整体品牌营销等；条件成熟，还可在合作社的基础上成立股份合作公司，所有的出租空间，甚至每户单个房间都可折价入股，与投资人合作经营。

周旋律还认为，当下市民的旅游习惯，已逐渐从过去观光游转为钟情于在乡村自然界的度假体验，这种体验与他们日常的生活方式截然不同，追求身心得以释放。因此，民宿首先应在吃、住、玩的文化上要充分保留并提升固有的特色。办好民宿，首先要具备专业的整合能力，特别是对环境布置、饮食定位等体验要素，突出主题，相得益彰。成功的民宿，其本身就能成为一种旅游资源。由于客户群体大多来自城市，基本卫生条件和食品安全也不容忽视。

乐清是温州旅游的重要板块，拥有国家级风景名胜区雁荡山，去年雁楠公路的开通，更将楠溪江与雁荡山连成一体。但是体现当代旅游重要特点的民宿，乐清在温州却落后于永嘉、瑞安、瓯海、文成等温州境内几个县市区。

“这原因主要出于两方面。”市风景旅游管理局副局长仇保雷说，“从旅游发展态势来讲，乐清旅游接待设施建设起步较早，宾馆饭店业发展得已经比较完善，这本是好事，却在一定程度上抑制了民宿的发育。对比永嘉，到现在还没有一家四星级酒店，他们的旅游接待基本上靠民宿来解决，民宿就发展得比较好。特别在楠溪江中上游景区有很多民宿，如林坑有一半以上住户从事民宿经营。”

“另一个原因与乐清的地形有关，南北狭长，北部最远的山区离平原发达区域也不过几十公里，离城区近，留不住客人，民宿就难发展。而且民宿的分布特点在于既要靠近村庄又看不见村庄，这样的地段并不好找。”

但民宿在我市的发展已经有了不错的开端。市旅游局最近将黄坦洞列入民宿打造区，这村为中国景观村落，四面环山，空间形态艺术性高，有“世外桃园”的环境氛围，且乡土风情文化内涵丰富，古村落格局完整，旅游资源个性突出。

“在黄坦洞发展民宿还有个优势，能将古村落保护与民宿业结合起来，两全齐美。”仇保雷介绍，旅游局已经制定了详细规划，在黄坦洞村先选择三处楼房，向村民租借15年，免费维修后经营民宿，期满后可无偿归还房主，也可协商续租。

“黄坦洞这里我们要打造特色精品民宿，形成一个以特色旅馆为基础，衍生酒吧、茶吧、作坊、民艺、展示等休闲业态的高端农家乐集群。但是乡村民宿属于微型经济单位，民宿之间不仅风格迥异而且规模、档次也大相径庭，单家独户分散营销难以满足市场千变万化的需求。所以我们希望依托黄坦洞首批国家级古村落的牌子，先策划一个富有区域性的统一民宿品牌，再整合推向市场并择机对百度、携程、同城、去哪儿、途牛、马蜂窝等国内外知名旅游搜索引擎进行集中宣传营销，形成一鸣惊人、眼前一亮的效果。”

仇保雷承认发展民宿还存在不少难点，如村民对出租大宅院作民宿的思想不够统一，市场营销的不确定性，审批手续的政策限制等。大多数民宿都因为受制于这些问题，只能地下经营，不敢也不愿公开做广告。 至于政府对民宿的补贴，他认为最好能起到四两拨千金的作用。民宿的发展繁荣，根本动力还来自民间的热情和民资的投入。

委员：新燕啄泥

部门：马蹄声近

民宿：早莺争树

在一个山青水秀的地方，有幢房子，种满花草，听听鸟鸣，晒晒太阳……现代人的财富实力，修整成一个充满文艺范的小院落，过过（或暂时过过）世外桃源般的生活向往，秒杀了多少苦逼的都市人？事实上，乐清山水间已经建成了数处有特色的民宿，其中除获得“温州十大最美客栈”的能仁客栈，早名声在外外，我们不妨再来看看其他几个各具特色的民宿。

清风阁

雁荡山灵峰景区朝阳嶂下，半年前开张了一家叫“清风阁”的民宿。9个房间仿古屏风掩映，墙上挂着许多本地书画家的作品，洁净，雅致，清净。

和酒店宾馆迥异之处在于，“清风阁”前台的小妹，打扫房间的阿姨都没穿制服，而穿着自己素日服装。卫生间里，放置着从超市买来的沐浴液、洗发液、牙膏牙刷等，而非酒店专用的小包装卫生洁具。

“这源于我们刻意追求营造的家的气氛。”清风阁投资人之一吴凡在接受记者电话采访时说，“民宿办得有特色，必须控制客房数，这样使得小妹和阿姨等能随时兼顾到所有客人的需求，而不像一般酒店，客人往往只能在入住和结账离开时才能看到服务员的职业性笑容。”

“民宿生存在星级酒店与农家乐之间的缝隙里，它能达到甚至超越酒店的卫生水准和贴心服务，又比农家乐一级的客栈住得更让人放心，更有格调。”吴凡如此定位民宿。

细致往往与温馨相连。作为互联网从业者，吴凡和几位投资商格外注重互联网在民宿中的运用，如每个房间的床头，他们至少安装了4个插头，而每个房间的WIFI信号，至少保证100兆以上。住民宿的客人，多来自网上预订自驾游者以及住过者推荐的新客人。

东园民宿

据雁荡山大龙湫东园民宿的老板张小克这名80后的看法，民宿与一般宾馆或家庭旅馆的区别，硬件固然重要，也在于民宿更有文化味。东园民宿租了大龙湫外溪东边的一家普通三间民房，背山朝溪，视野开阔。

东园装修简洁大方，具有美国乡村田园风格：门口进来右边道坦做成木地板，置了一圈休闲桌椅，大门左侧是一溜铁架的瓶罐，随意地插着一些花草。大厅右墙摆着两大书架，放着许多译著。

张小克的妻子是位设计师，他们在民宿一些细节的处理也与众不同。比如大门左侧墙上的英文店标EAST GARDEN，就在大白天，他们也将柱子上的射灯照过来，在店标周围形成一个圆形的光影。大厅里壁炉上的一幅植物标本，也作这般处理。大厅里的摆件，看似平常，其实花销不菲，都是张小克从各地和网上精心淘来的。这种看似闲适而实际有匠心的设计，和着民谣歌手的浅吟低唱，使得整个民宿弥漫着悠闲的空气，对小清新、文艺范的吸引力特别大，开张半年多生意不错。

如果客人有兴趣，而张小克也有时间的话，他就坐在壁炉边的沙发上陪客人喝茶、聊天，有时一直聊到夜里十二点。曾经有一名上海客人，在东园民宿住了18天，张小克每天与他聊天，陪他到周围的山村里去转。“乐清还是稍浮躁了些。”张小克认为提供社会一个放松的场所，正是民宿的生命力所在，而老板则成民宿的灵魂。

客堂间

与东园相隔不远的另一家民宿“客堂间”，则呈现出完全不同年代的风格。这家民宿的装修采用从各个地方搜集过来的旧物件。各种旧家具就让人惊奇，有各种旧菜橱，旧桌椅，旧得发白的蓝夹缬，及从各处淘来的色彩图案各异的小茶碗，墙上挂着的民国时期的地契，拥挤饱满地摆设在房间各个地方。主人似乎小心翼翼地避开所带有这个当下时代印记的东西，在这里一坐，时光仿佛倒流了几十年，回到黑白默片时代，就连门口那条大黄狗，也是一副昏昏欲睡的慵懒表情。然而餐厅上方的玻璃顶，又提醒住客主人无意中流露出来的当代设计思维。

客堂间地处大龙湫景区内，环境相对清幽是其一大特点，几位从事艺术创作与装潢设计的股东一出手，使客堂间看起来设计味十足，虽仅五个客房，但个个风格不同，布置得温馨舒适。大厅内传统的古朴与简欧风格混搭设计，营造出休闲与自然的氛围。

陌上花开

近期在乐清人的微信朋友圈里，流传着“陌上花开”民宿的图片介绍。民宿主人凤舞，是一位带着传奇色彩的女隐士，擅弹古琴。她早些年跟着经商的家人去北京，8年前折回乐清，买下了城北山上的这块地，过了七八年近乎隐居的生活。去年年底，凤舞决定出把自己的居所“变身”成一家山间民宿。

作为一个原本就喜好园林建筑的任性文艺女青年，未请专业的设计师，一砖一瓦，全凭她个人感觉率性为之，在之前居所的基础上又另盖了两间小屋。正因如此，整个民宿少了匠气，多了轻松自然。这让人联想起莫干山著名度假地裸心谷，追求“远离尘嚣，回归大自然探索真我”的目的，但为达到此目的，建造者南非人高天成整天在现场揣摩构思，花了许多心血才得以建成。“陌上花开”也有如此异曲同工之妙。